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中东北非乱象及其影响


发布:2011-07-07   作者:读者工作部   查看: 5521

 

一、中东北非乱象

(一)突尼斯的动荡

神秘报告与两个阿里

20097月的一天,美国驻突尼斯大使高德斯和妻子欣赏着远处迷人的景色——哈马梅特海湾。这里景色宜人,气候温润,连阿拉伯联盟也曾将总部搬到离此不远的突尼斯市。

高德斯所在的地方是一座可以俯瞰整个哈马梅特海湾的豪宅,拥有游泳池和50长观光平台。这栋别墅属于一位名叫艾尔·马特里的突尼斯男子。有能力在如此显耀的地方拥有这样的豪宅,马特里想必来头不小。没错,他便是突尼斯总统本·阿里的女婿。2004年马特里迎娶了总统千金,原本是一名商人的他,一跃成为突尼斯国内最炙手可热的人物之一。很快,时任美驻突大使的高德斯也成为了马特里的座上宾。

1989年,本·阿里这位既做过工程师也当过将军的政客,成为突尼斯摆脱法国殖民统治和国王专政之后的第二位民选总统。突尼斯地理上向北直插地中海中部,与意大利隔海相望,属马格里布地区的战略要地。为了在此站稳脚跟,本·阿里自然被华盛顿所重视,马特里也借此与美国人搭上了线。

此刻,高德斯和马特里两家人刚刚喝过3味果汁,品尝了十几道可口且昂贵的菜肴,正在享受男主人从法国圣特罗佩带回来的冰冻酸奶。马特里很了解美国人的喜好,他起劲地介绍自己旗下的新闻集团对突尼斯反对派领袖的专访,不断表示希望可以将麦当劳引入突尼斯,还暗示可以为高德斯解决问题,“就像对朋友那样”。

随后,他们起身来到一个铁笼子旁边,那里锁着一只珍贵的宠物老虎,马特里给他取名“帕沙”。他介绍称,“帕沙”每餐要消耗4只鸡。在一名南非保姆、一名孟加拉管家和数名政府所雇佣的保安服侍与保卫下,两家人的这个夜晚过得异常愉快。

回到家后,高德斯开始构思一篇报告。几天后,他的报告成文,被送交华盛顿。那个愉快而奢华的夜晚成为报告的重要组成部分。在提到那只宠物老虎时,高德斯说:“它让我想到了乌代,那个喜欢养狮子的萨达姆长子。”在5个月前的一篇报告中,高德斯刚提醒过美国方面要注意马特里这个突尼斯政坛崛起的新势力。此外,在另一篇报告中,他直称突尼斯是“警察国家”,总统家族如黑社会一般对国家经济进行操纵,并将马特里的奢侈与突尼斯普通百姓的艰难生活作对比,眼下他们正因经济危机肆虐而大量失业。当然,这些报告都被打上了“保密”字样,没有人可以公布这批文件的内容—除了维基解密。

网络催化剂

几个月后,这些文件的内容神秘地出现在网络上,披露它们的正是维基解密网站。也许在维基解密公布的外交文件中,有关突尼斯的只能算是“毛毛雨”,但阿桑奇没想到,引发突尼斯政治变局的正是这几份文件。这些文件立即通过网络流入了突尼斯国内。在本·阿里的严厉统治下,网络处于严密监控状态。在国外流行的许多交流工具在突尼斯国内都被禁用,只剩下Facebook没有被禁。于是,通过Facebook以及翻墙软件,高德斯所撰写的外交文件被突尼斯国内民众所了解。2010127,突尼斯一家报纸甚至因为公开刊登这些文件而遭到查封。

与此同时,一位网名为“阿里”的突尼斯网友一直奋战在Facebook虚拟世界里。利用网络提供的工具优势,“阿里”组织起了一个15人的新闻组。这15人分布在突尼斯全国各地,他们或者通过网络寻找新闻,或者亲赴各地采集新闻,然后将新闻和自己的观点汇集到Facebook上,让其他网友了解在突尼斯这个阿拉伯国家正在发生什么事情。而像维基解密披露的这些绝密外交文件,自然也成为他们关注的重点。同许多人一道,他们为这些文件在突尼斯国内的传播作出了贡献。

很难说到底有多少人在利用网络传播新闻,但是哪怕只有“阿里”和他那14名伙伴,他们发布的哪怕一点点消息都可以在网络的放大作用下变得相当可观。等到文件的传播已经失去控制时,本·阿里政府才认识到问题的严重性。于是,Facebook也进入了政府监控名单,敢于在报纸上刊发维基解密文件的报社,更是遭到了严厉的惩罚。突尼斯当局甚至使出盗取用户GmailFacebook账户的手段来对网友活动进行监控。此法一出,顿时引来不满。使出这种手段,可见本·阿里政府真的着急了。但是,随后的事实证明,尽管政府采取了“堵漏”的措施,一切还是太晚了。

从两个层面上说,本·阿里已经来不及挽回败局:首先,那几份外交文件早已是路人皆知,政府已经来不及堵漏;其次,他的腐败统治已经维持了23

1987年,自封为“终身总统”的布尔吉巴将国家带到了内战的边缘,其摇摇欲坠的世俗统治已与泛伊斯兰运动闹到势不两立的地步。当时,担任总理和内政部长的本·阿里横空出世,宣布总统布尔吉巴因健康原因辞职,自己取其代之。在此之后,本·阿里4次连任总统。当初,本·阿里接替布尔吉巴之时,人们没有谴责本·阿里篡权,而是将他看做是拯救国家的英雄,因为他作出当选后实行民主化、自由化和多党制的承诺。但是,在百姓选票投出的同时,包括伊斯兰派在内的其他政党依旧被打压。本·阿里的承诺随风而逝,同以前相比,一切不过是换汤不换药。

钳制政治自由的种种手段再次建立起来,人们无法随意表达观点,报纸处处受限,甚至会因为一篇报道而一夜关门大吉,反对派更是处处被打压,从未得到参与竞争的权力。在这种环境下,突尼斯变成本·阿里的“家天下”是再正常不过的事情了。当然,这种统治并非毫无亮点。经济上奉行自由原则的本·阿里让突尼斯保持着比较高的经济增速。尽管权力受限,人民毕竟可以从经济增长中获得好处。但是,这也从反面为本·阿里的权力下了定论:当经济增长停滞甚至逆转时,政权恐怕就将迎来大限。

青年自焚

经济危机的爆发让突尼斯失业率飙升至13%,一些地区甚至超过50%人们开始满腹怨恨,频繁表达对当前政府的不满。此时,维基解密为他们带来了秘密文件,人们由此得知,在哈马梅特海湾还有那样一座普通人连想都不敢想的豪宅,那里住着总统的女儿和女婿,还住着一只老虎,那只老虎每餐吃四只鸡,要远远好过自己的伙食。细节能带来更大的震撼,内幕往往比公开的消息更引人关注,当那只老虎成为突尼斯人谈论焦点的时候,本·阿里的大限到了。

20101217也就是那家敢于公开报道外交文件的报纸遭到惩罚后的第10天,一位名叫布阿吉吉的青年在突尼斯南部西迪布吉德地区的一个市场内摆下水果摊。这一切看起来没什么特别,但是布阿吉吉身上却至少有3个具有代表性的特点:他很年轻,只有26岁—像其他穆斯林占多数的国家一样,突尼斯的年轻人很多;他有大学文凭—在已经形成了一个中产阶层的突尼斯,受过高等教育的人也很多;他失业了,只能靠摆水果摊为生—在突尼斯,这样的失业人士多达13%

但布阿吉吉却有些东西与别人不一样,或许是他当天的情绪低落,或许他正对生活感到绝望,或许是他的性格比别人更加偏执。如此说的原因是,当他受到几名执法人员的盘查时,无法控制自己的情绪。面对执法人员的简单粗暴,布阿吉吉选择了让人意想不到并且最为残酷的应对方式:他将一瓶汽油浇到自己身上,然后点火自焚。烈火迅速覆盖了他整个身体,在场的人们惊恐万分,连忙将火扑灭,但剩下的只是一具奄奄一息的躯体。人们七手八脚地把布阿吉吉送到医院,不论是否见过那具被烧焦的躯体,所有人似乎都对布阿吉吉感同身受。

这已经不是近来发生的第一起自杀事件。此前,一位名叫纳吉的年轻人已经因为失业和饥饿而选择用触电的方式结束生命;还有一位名叫阿布迪的青年,因为还不起贷款同样结束了年轻的生命。就这样,不满情绪找到了产生共鸣的契机,人们不约而同走上街头,控诉政府的腐败。动荡的传导极为迅速,突尼斯南部被动荡不安笼罩着,人们将怒火齐齐指向了首都,指向了总统府。骚乱接连在全国多处爆发14,当人们获知布阿吉吉在医院中不治身亡的消息时,怒火更加汹涌地喷发出来。无奈之下,本·阿里只得下达宵禁令。尽管本·阿里命令军警不许向民众开枪,但至少已经有60多名平民在冲突中丧生

本·阿里落幕

此时,在虚拟的网络空间正进行着另一种形式的抗争。政府对Facebook的管制措施已经实施了数天,网友“阿里”和伙伴们只能通过不断建立新交流平台的方式来保持与全国乃至全球网友的联系。当骚乱爆发,“阿里”的小组行动起来,他们将各地网友发来的消息汇总到信息平台上,并亲自到街头采集信息,随时在Twitter上发回新的报道。

技术的进步往往在政治事件中扮演催化作用,当网络成为这场革命的主角,人们很容易会想起早期伊斯兰革命中的录音磁带,以及前年伊朗大选骚乱中的Twitter和手机短信。后来,“阿里”接受电话采访称,这几天里他每天都要在电脑前呆上15个小时。

  在他们的努力下,这场后来被称为“茉莉花革命”的事件被真切地呈现在全世界人的面前。同样,通过他们的努力,突尼斯人在同一时间了解到了各地正在发生的事,这些信息起到了前所未有的组织作用。

骚乱发生之初,在一些小镇里曾发生警察打死示威者的事件。在网络的作用下,事件瞬间传遍了全国,进一步引发愤怒。人民的行动就这样在与网络的互动下被联结成一个整体,齐齐指向总统本·阿里。尽管发表了电视讲话,表示将在2014年不再谋求连任,但本·阿里明显感受得到:民众的怒火并没有因此而减弱。此时,本·阿里开始盘算退路了。或许,1年前中亚国家吉尔吉斯斯坦总统巴基耶夫的先例浮现在了他的脑海里。在那次革命中,巴基耶夫也是受到了不满于其腐败统治民众的反对,不得不逃离国家。那么,本·阿里呢?114,人们得到消息,本·阿里已经乘坐飞机逃离了突尼斯。15日,新消息传来,马特里也已逃离。

总统倒台,革命者毫不手软地冲入了其家族成员的别墅。在本·阿里一个侄子的别墅里,人们拿走了一切能拿走的东西,甚至连院子里的灌木丛都被连根拔出带走。一位妇女说:“本·阿里不知偷了我们多少血汗钱。”而另一个传言称,本·阿里逃走时从突尼斯中央银行取走了1.5吨黄金,运到了国外。

统治了23年的本·阿里就此落幕。新成立的临时政府裁定,本·阿里永久性地放弃了总统权力,人民将在6个月内重新选举总统。同时,临时政府还宣布,将对涉嫌腐败的那些富豪进行调查。117,突尼斯总理加努希宣布突尼斯民族团结政府正式成立,新政府将集中精力对国内政治、经济和社会进行全面改革。

一夜之间,突尼斯迎来了新的时代。那么,是什么促成了如此剧烈的变化?民意,一场意外的自焚,当然还有网络以及维基解密。革命过后,网友“阿里”接受了采访。他说:“其实我一直都感到很担心,因为警察随时可能来把我带走关起来。”但是,在提到倒台的总统时,他又很乐观地表示:“取得了这么大的胜利,冒些风险也是值得的。”

(二)穆巴拉克下台

1、埃及动荡

埃及卫生部长艾哈迈德·萨米·法里德16日在新闻发布会上说,初步统计显示,125开始的全国抗议活动已经导致365名平民死亡,另有5500人受伤。

法里德说,随着卫生和法医机构收集信息的增加,这一伤亡数字还会上升。

法里德公布的数字不包括警察和安全部队的伤亡。埃及官方媒体中东通讯社14日曾报道,埃及内政部的统计显示,抗议活动已造成32名警察死亡,另有1079名警察和士兵受伤。

125以来,埃及国内连续发生大规模反政府抗议活动,要求总统穆巴拉克立即下台,警察与示威者发生冲突,穆巴拉克支持者与抗议者也发生冲突,造成人员伤亡。211穆巴拉克辞去总统职务,委托武装部队最高委员会接管国家事务,大规模反政府抗议活动逐渐平息。埃及武装部队最高委员会15日发布命令,成立宪法修改委员会,并要求该委员会在10日内完成修宪工作。修宪完成后将付诸公投。军方希望6个月后举行新一届总统和议会选举,随后将权力转交给民选政府。

2穆巴拉克其人

埃及总统穆巴拉克辞职的消息以及开罗解放广场示威者的庆祝场面,占据着这两天世界各大媒体的显著位置。对此,埃及“金字塔报政治和战略研究中心”的绍巴基说:“如果穆巴拉克在1993年下台,他无疑将作为伟大的总统载入史册;如果他在上世纪90年代后期下台,仍属于中等合格的总统;但进入21世纪之后,他的声望急剧下降。”美国有政治分析家认为,埃及一度被视为阿拉伯世界的中心,穆巴拉克刚上台时,他被埃及人看成是“治愈”伤痕累累国家的大师,但在2000年,埃及人首次感到震惊,他们的国家在申办世界杯时竟然没有得到一张赞成票,而稍后,小国卡塔尔赢得2022年世界杯的主办权。路透社称,穆巴拉克在近30年的执政生涯中一向显得志得意满,对自己的毕生成就无比自豪,似乎从未真正了解民众对他的不满之深。

美国《纽约时报》13日称,面对21世纪第二个十年,穆巴拉克没能侥幸逃脱个人政治厄运。报道称,自从穆巴拉克1981年当选埃及第四任总统,便成了恐怖分子的头号刺杀目标,在近30年的任期内遭受至少6次政治暗杀。最惊险的一次发生在1995年的埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴。当时他去那里参加会议,乘坐的轿车在马路中央遭到不明身份的人射击。

不过,也正是政治暗杀改变了穆巴拉克的命运。英国广播公司12日报道称,1981106,时任埃及总统的萨达特在开罗阅兵时被伊斯兰激进分子开枪打死,就坐在旁边的穆巴拉克躲过一劫。穆巴拉克8天后就坐上总统的位子,只是很少有人能够料到他在总统职位上持续时间如此之久。据说美国前总统克林顿曾开玩笑说,自己连参议员都不是时,穆巴拉克就是总统,如今自己不当总统已经很久,但穆巴拉克还是总统。

能够化险为夷凭借的并非全都是幸运。《今日美国报》12日分析称,穆巴拉克偶尔通过对反对派的镇压巩固统治,但在大多数情况下利用的是埃及军队坚定的忠诚和来自美国源源不断的援助。报道援引华盛顿外交政策智库高级主管乔尔·鲁宾的话说:“穆巴拉克在军队中成长,权力基础也是军队。”据报道,时任埃及空军司令的穆巴拉克在1973年指挥埃及空军投入第四次中东战争,并一战成名,成为埃及民众眼中的明星和民族英雄。

英国路透社称,自上世纪90年代以来,穆巴拉克一直以中东和平卫士自居,他推动以色列和巴勒斯坦之间,巴勒斯坦不同派别之间进行斡旋,但中东和平举步维艰,成果寥寥。在阿拉伯世界,有人批评他向美以让步过多,牺牲了巴勒斯坦的利益。英国《金融时报》12日分析说,穆巴拉克经常被描绘为典型的阿拉伯独裁领袖。他既缺少埃及传奇总统纳赛尔的魅力,纳赛尔在台上向阿拉伯人民发表讲话时,阿拉伯各国领导人都会站在台下与他们的人民一起聆听;又缺少前任萨达特的派头。去年外泄的电报显示,美国外交官形容穆巴拉克是一位“久经考验的现实主义者,没有时间去构想理想主义的目标”。但华盛顿近东政策研究所研究员戴维·波洛克认为,在世界舞台上,西方领导人把穆巴拉克看做一个政治强人,虽然不民主,但并非君。关键是,他被美国和西方当成朋友。但巴西《圣保罗报》11日称,如今,埃及局势的结果无论如何都不会令西方满意。

在将近30年的执政期内,穆巴拉克反对鲁莽行动,赞同谨慎路线,他的政治遗产应该是“稳定”。埃及《金字塔报》报业集团主席赛义德·阿卜杜勒·塞德对此赞同称:“的确,这个家伙(指穆巴拉克)掌权后,将整个国家团结起来。”阿联酋《宣言报》题为《埃及的稳定是战略性选择》的社评称,在任何情况下,维护国家稳定都是关乎命运的“不二选择”。

埃及人对穆巴拉克感情复杂。法国国际新闻电视台“24小时”网站12日报道称,2005年,埃及人民首次表示了对穆巴拉克的不满,后者因此推动修改宪法,使多名候选人能参加总统大选。但这没能阻止穆巴拉克以88%的得票率连任总统。现今,40%的埃及人每天生活消费不足2美元,与此同时,腐败在蔓延。美国福克斯新闻说,本周早些时候有传闻称穆巴拉克家族资产多达700亿美元,而一些美国情报官员称,这种说法可能大大夸张了,他的财富在50亿美元上下。他在沙姆沙伊赫拥有豪宅,也不缺代步工具,以前的老朋友美国曾慷慨地送给他9架“湾流”式喷气公务机。但《纽约时报》认为,尽管处于政治矛盾尖锐时期,穆巴拉克被千夫所指,但他涉及的腐败指控仍不是没有疑问。许多美国前驻埃及外交官都表示,在普遍崇尚奢华的中东阿拉伯上层圈子里,穆巴拉克生活相对朴素简单,豪宅也并不算出格。

在叙利亚,民众反而较为普遍地对穆巴拉克充满愤怒,认为他是个“没有阿拉伯民族大义的政客”。他们认为,当初埃及和叙利亚一起抗击以色列对阿拉伯民族的入侵,并一同承担战败的苦果———丧失国土。但穆巴拉克在成为埃及总统之后,为了埃及一国的利益,进一步和以色列发展关系。在叙利亚街头,每逢重大节日,总能看到埃及前总统纳赛尔的画像,因为叙利亚民众认为,纳赛尔所倡导的阿拉伯民族主义远比穆巴拉克的要高尚得多。阿联酋《联合报》12日称,穆巴拉克是战争英雄,但也是和平时期发展经济的“外行”,他通过指挥战争使埃及抵御住外来入侵,保护了埃及国民,但在和平期间,穆巴拉克并不具有发展经济的天赋和才能。

美国《洛杉矶时报》称,虽然穆巴拉克的垮台令许多埃及人欢欣鼓舞,但即使此时此刻,仍有人认为,对他应公正评价。一些埃及受访者称,在30年间,穆巴拉克犯了很多错误,“外国的干预也让人反感”,但他以这样的方式离职是“被羞辱”,对于一个当了这么多年总统的人而言,不该被如此对待。另一些人则认为,恰恰是因为他总统当得实在太久,才落得如今的下场。

埃及一些学者对《环球时报》记者表示,无论如何,穆巴拉克在埃及历史上都是一个无法被人遗忘的关键人物,他对埃及的贡献和功过得失都会由历史做出评判。埃及历史以后将以“前穆巴拉克时代”、“后穆巴拉克时代”来划分,这本身就十分耐人寻味。

3、后穆巴拉克时代

很少有人料到统治了埃及30年的铁腕领导人竟在民众示威18天后被迫下台。211,穆巴拉克突然辞去总统职务。埃及进入后穆巴拉克时代。穆巴拉克辞职后将权力移交给军方,也将不确定的时代留给了后人:他为什么把政权交给军方,军队会发挥什么作用,与美国又有怎样的关系?埃及会是新的民主开始,还是处于没有穆巴拉克的穆巴拉克军方掌权时代,或者由军事管制逐步走向民主政治的时代?埃及开启的是一个更加稳定的中东时代,还是出现更加动荡不安的重新洗牌的时代,埃及对中东有怎样的冲击?此外,穆斯林兄弟会有上台的可能吗,埃及会走伊斯兰治国之路吗?埃及事件会不会产生“多米诺骨牌”效应?近期,埃及周围一些国家也出现反政府示威……多重疑问冲击着关注者的神经。

将政权交给军方,军队会扮演怎样的角色?

埃及目前进入军事管制的特殊过渡期,自然引起了人们对军队在阿拉伯国家政治生活和社会发展进程中所扮演角色和发挥作用的格外关注。事实上,有中东媒体指出,诸如埃及、也门、阿尔及利亚等国家,几十年来都是“穿着西装的将军在统治国家”,离开了军队,阿拉伯国家可能就不会是现在这个样子。尤其是在遭遇动荡的特殊时期,军队是一个国家社会稳定和政治安宁的有力保障。

埃及“武装部队”要求任何人不得再在解放广场游行和静坐,呼吁人们返回家里和工作岗位,否则,军方将采取包括逮捕在内的严厉措施。埃及媒体界的朋友告诉笔者说,军方开始来硬的了,甚至可能会强行“清场”。在这一传闻下,闹事中心地带——开罗市中心的解放广场先前要坚持的人也乖乖地离开了。

217,那里已经没有了游行人群。至此,从125示威开始,到211穆巴拉克下台这18天之后至今的余波,也基本上告一段落。埃及进入了军事管制时期,军方成立了宪法修改委员会,要求这一委员会10天内完成宪法的修改工作。

阿拉伯不少媒体都认为埃及军方面临着巨大的挑战,有的甚至担心它难以有效担负起建设国家、使埃及走出穆巴拉克时代的重任。阿联酋《联合报》215撰文指出,埃及现在进入了一个“黑洞时期”,黑洞的前头和尽头如何,等候这些军人的是什么?这些使埃及局势充满变数和不确定性。卡塔尔《旗帜报》216日刊文称,对埃及来说,穆巴拉克的离开是好事,但也不一定就是更好的事,军队会不会如期“还政于民”,会不会管理好这个中东地区举足轻重的国家,还有待时间去检验。

而中东媒体“阿拉伯人在线”214的文章说,军队治理国家,与民权政府没有什么本质性的区别,无论是谁在台上,都要注重民生和社会、注重经济发展,因为这是执政的基础,尤其是在不少阿拉伯国家,“执政者的原来身份都是带兵打仗的将军”,也就是变相的军人执政,像穆巴拉克,他是职业军人出身,从前任萨达特手中接受权杖时,还穿着军服呢,脱下军装,就是总统。

但重要的是,阿拉伯人,包括学者和智囊在内,基本都认同军队在稳定社会方面所起的积极作用,认为埃及军队在这一关键时期是“一支稳定社会、扭转乾坤的保障力量”。埃及有学者认为,如果进行类比的话,现在的埃及局势,某种意义上有点类似1952年的埃及革命,当时,也是军人上台,而国王跑了。军人上台伊始,局势乱糟糟一团,最后也慢慢进入了正轨。再如中东国家土耳其,军队在政治和历史进程中的作用也是决定性的。像1960年、1971年和1980年,几乎在国家陷入民主困境的同时,军队都及时站出来干政,或通过政变,或通过向政府施加压力,扭转了局面。这一回,埃及军队对埃及政治进程的转向所起的作用,也将被载入史册。

后穆巴拉克时代是个什么样的时代

“后穆巴拉克时代”的字眼已经纷纷见诸阿拉伯媒体的报端,包括埃及的《金字塔报》。

据半岛电视台报道,穆巴拉克现在仍在沙姆沙伊赫,住在一处坚固的城堡里,城堡四周戒备森严,外界也不知道这处城堡是干什么的。穆巴拉克下台后之所以选择沙姆沙伊赫,是因为他以前经常在那里主持大型国际会议,那里是和平的象征,留下了穆巴拉克很多政治和外交足迹和成就,以及值得他骄傲的美好回忆。此外,这次全国性的示威行动中,沙姆沙伊赫自始至终都没有出现游行事态,这让穆巴拉克感到放心和安全。没有游行,是因为穆巴拉克重视对沙姆沙伊赫的建设和发展,那里的人们比较富庶,安居乐业。有消息说,眼下,穆巴拉克身体状况已经恶化,但拒绝到德国等地就医。他说自己要“死在埃及的土地上”。

后穆巴拉克时代将对中东地区造成巨大的冲击,而遭受冲击最大的国家,以色列是其中之一。埃及是阿拉伯国家中仅有的和以色列有外交关系的两个国家之一(另一个是约旦),虽然以色列总理对埃及军方的表态公开表示欢迎,但以色列对埃及会不会继续执行两国的和平协议心中没底。同时,半岛电视台报道说,以色列对埃及的军方感到焦虑,因为以色列针对巴勒斯坦哈马斯、黎巴嫩真主党甚至伊朗有各种预案,但从来没有对埃及军队有过针对性的防御措施,现在,以色列才发现,他们对埃及军队的情报掌握得实在是太少了,对埃及军方今后的动向没有把握。伊朗最高精神领袖哈梅内伊表示,埃及事件说明“一个伊斯兰的中东正在崛起”。埃及事件对中东地区局势的冲击还会继续下去。

后穆巴拉克时代也“促生”埃及国内各色人、各色组织竞相登场,连穆斯林兄弟会这个被穆巴拉克打压了几十年的宗教组织也宣布要建立政党,其他组织更是跃跃欲试。担任阿盟秘书长的穆萨似乎终于等到了绝好的时机,今年3月他的任期结束,正好可以在国内玩一把政治,216,他正式表示,将竞选埃及总统。另一个重要人物,国际原子能机构前总干事、曾在埃及外交部任职的巴拉迪,在这次事件中是表现最为活跃的一位,他一再坚持让穆巴拉克下台,称穆巴拉克是“独裁者”。穆巴拉克下台后,巴拉迪说,他的任务已经完成,无意竞争总统。不过,埃及媒体称,巴拉迪的真实想法还没有完全暴露出来。埃及军方很讨厌这个人,因为他与美国有隙,埃及军队与美国关系甚好,在对待巴拉迪的问题上自然会与美国站在一边。

埃及媒体估计,现年75岁的国防部长、埃及武装部队最高委员会主席坦塔维不是一个贪权的人,他竞选总统的可能性不是太大,不过,他是现在埃及事实上的最高领导人,下一步会怎样走,能不能及时“还政于民”,还是受军界的影响继续统治下去,也不好断言。另一位军方高层人士阿南是埃及军队的总参谋长,参加过1973年的第四次中东战争,并有出色的表现。2001年出任埃及防空司令,2005年担任总参谋长。这是埃及军队的最高实权职位。这次埃及发生大游行时,阿南正在美国访问,他中断访问提前回国。此人的人缘不错,是穆斯林兄弟会能够接受的惟一的军方人士。阿南也是竞争总统的强有力人选之一。

同时,目前埃及国内新老势力之间的分歧正在加剧,老的一派属于穆巴拉克的旧有部下,新的一派则是后成长起来的,跟穆巴拉克没有什么感情可言。“中东在线”网站215评论说,埃及需要变革,穆巴拉克也该下台了,但缺少穆巴拉克的埃及可能会更糟糕,因为埃及政治集团和社会核心少了穆巴拉克这个难得的“粘合剂”,会坠入分裂和不测之中。

此外,金字塔战略研究中心研究员拉德教授认为,穆巴拉克的辞职,可能将对西亚北非地区多个国家产生样板作用,从而产生“多米诺骨牌”效应。也门、阿尔及利亚、利比亚三国首当其冲;而海湾地区国家则由于其多年来采取的高社会福利政策,受到民众类似冲击的可能性较小。不过,巴林是个例外,那里占人口多数的什叶派穆斯林进行反政府示威,不是为了生活,而是要求政治权力。在巴林国内,什叶派占总人口的70%,但统治阶层却多来自占总人口少数的逊尼派,这激起了什叶派的不满。受埃及、突尼斯等国骚乱的影响,巴林的什叶派从213开始走上街头,要求进行政治改革。217日凌晨,巴林警方对首都麦纳麦什叶派示威者占据的珍珠广场进行了强制清场,据目击者称,清场过程中有三人死亡,多达70人受伤。

穆斯林兄弟会有上台的可能吗?

“这是一个必须加以防范的组织”,“穆斯林兄弟会是量产极端主义分子的群体。”

据卡塔尔半岛电视台报道,上述言论,是宣布穆巴拉克辞职的埃及副总统苏莱曼2008年对穆斯林兄弟会的定性。还有一份2006年的电文显示,苏莱曼指责穆斯林兄弟会发展了“埃及伊斯兰圣战组织”和“伊斯兰集团”等11个伊斯兰极端主义组织。

然而,时过境迁,如今,苏莱曼却在穆巴拉克下台前夕,坐下来与穆斯林兄弟会谈判了。对此,同样是反对党的埃及华夫脱党党报《华夫脱报》在会谈召开的26当天评论说,政府与穆斯林兄弟会面对面谈判本身,就是后者的胜利,说明这个组织的影响和作用令人“刮目相看”。开罗东北部城市伊斯梅利亚是著名的苏伊士运河管理局总部所在地,埃及穆斯林兄弟会最初就诞生在这座以苏伊士运河而闻名的城市。1928年,原教旨主义代表哈桑?班纳以自己的名字创立了“班纳运动”这个伊斯兰复兴运动组织,次年正式更名为“穆斯林兄弟会”。早在上世纪40年代后期,它在埃及的成员就多达50多万人,并在叙利亚、苏丹、约旦、巴勒斯坦等地建立分部。成员遍布社会各阶层,大多来自社会下层。

“如果人们不知道穆斯林兄弟会,那么一定知道巴勒斯坦的哈马斯,哈马斯就是从穆斯林兄弟会演化而来的,只是时间晚了许多,上世纪80年代末才成立,埃及的穆斯林兄弟会堪称哈马斯的师爷”,这是黎巴嫩《使者报》近日对穆斯林兄弟会的评价。文章还介绍说,穆斯林兄弟会还参加过第一次中东战争,参加过埃及历史上推翻法鲁克王朝的革命。只是到了纳赛尔当政时,才与政府发生冲突,结果遭镇压。萨达特执政后,仍将穆斯林兄弟会定性为“非法组织”,穆巴拉克上台后,对穆斯林兄弟会采取打压和拉拢并举的两手政策,收到了较好的效果。

穆斯林兄弟会虽然被埃及政府视为非法组织,不过埃及政府允许其成员以群众组织或个人名义参加政治活动﹐享有选举权。在2005年的埃及议会选举中﹐穆斯林兄弟会获得了人民议会中1/5的席位。不过,在201011月的选举中,穆斯林兄弟会全军覆没,在首轮投票中竟然未获一席,它因此指责政府作弊,随即与其他反对党一道抵制第二轮选举,埃及执政党民族民主党最终获得议会80%的议席。

20101月,穆斯林兄弟会举行领导换届选举,穆罕默德?巴迪耶取代了前任领袖穆罕默德?艾克夫,任期六年。巴迪耶今年68岁﹐1996年和2009年两次当选穆斯林兄弟会的“18人思想指导委员会”委员﹐2007年还被推选进入穆斯林兄弟会国际理事会。中东媒体报道说,这两位领导人矛盾很深,甚至穆斯林兄弟会内部,尤其是执行理事会中,也存在着保守和改革两大派。巴迪耶是保守势力的代表。

在这次推翻穆巴拉克的大游行中,虽然穆斯林兄弟会自称“表现低调”,但埃及《共和国报》报道说,冲在最前面的都是穆斯林兄弟会的成员。因此,有多名穆斯林兄弟会的成员被逮捕。其实,埃及政府一直就没有中断对穆斯林兄弟会的监督和压制﹐时不时就会逮捕一批成员,包括领导成员。在游行爆发后,埃及许多监狱发生越狱事件,其中,有包括六名领导人在内的34名穆斯林兄弟会成员成功越狱。

沙特阿拉伯的《中东报》日前撰文评论说,穆斯林兄弟会的政治视野和政治野心都很大。在与苏莱曼的谈判中,穆斯林兄弟会持强硬立场。虽然苏莱曼在会谈后表示,政府与包括穆斯林兄弟会在内的反对派在立场和意见上取得了原则性的一致,而且参与对话的各个派别都同意了政府提出的移交权力的“路线图”和“时间表”,然而,穆斯林兄弟会依然要求穆巴拉克下台。穆斯林兄弟会的推波助澜是穆巴拉克下台的关键因素之一

中东媒体认为,在埃及的诸多反对派中,穆斯林兄弟会是立场最激进、要价最高、最难对付的一个。穆巴拉克不下台,一个很大的担心,就是怕穆斯林兄弟会上台,一是将埃及带入以伊斯兰教治国的时代,二是势必会对穆巴拉克“秋后算账”,进行报复等。

同时,欧美国家早已将穆斯林兄弟会列入恐怖组织的名单,这些国家也担心穆斯林兄弟会上台,所以在处理埃及游行事件上,表现出矛盾的心态。阿拉伯 “中东在线”网站评论说,在埃及国内,穆斯林兄弟会在普通百姓中的支持率高达40%,穆巴拉克黯然离去,如果埃及提前进行真正意义上通过投票的公正选举,穆斯林兄弟会上台将是“没有多少悬念的事”。不过,埃及军方显然是不会坐视它上台,这样一来,埃及内部的纷争甚至冲突,就似乎成为必然的事情。

正是意识到了自己的能耐和影响力之大,穆斯林兄弟会在穆巴拉克倒台之后,宣布准备成立正式的政党,参加将要进行的大选。但穆斯林兄弟会内部,对于是否将自己变成一个世俗的政党、参加被其不少成员认为是“世俗的选举”,还存在着不同意见。显而易见,这种分歧,一定意义上会削弱穆斯林兄弟会的整体力量。

(三)利比亚形势

1、争议人物--卡扎菲

卡扎菲是一个有争议的人物,世人对他的评价是毁誉参半。在一些人的眼里,他是大救星民族英雄革命领袖;而在另一些人的眼里,他是狂人疯子恐怖主义支持者。但不管是他的支持者和反对者,都不得不承认这样一个事实:卡扎菲领导这个大约有六百万人口的国家摆脱了贫困,1981年,利比亚人均国民收入达到1.1万美元,成为非洲最富裕的国家,即使在遭受西方经济制裁多年后,也是非洲生活最富裕的地区之一,国民享受义务教育和完善的医疗体系。

卡扎菲是一个虔诚的穆斯林,他执政后在利比亚提出恢复伊斯兰教的纯洁性的口号。利比亚原是酒的出口国,但卡扎菲颁布法令禁止酿酒和出售一切烈性饮料。卡扎菲出身游牧民族,主张部族社会的自然公平,他反对奢侈豪华,过着简朴的生活。他本人生活十分简单,一不抽烟,二不喝酒,也不饮其他高级饮料,仅喜欢喝矿泉水和驼奶。他喜欢住帐篷而不喜欢住豪华宅邸,喜欢骑骆驼而不爱坐高级轿车。他的妻子和儿女一直住在的黎波里的军营里。他在帐篷里办公和会见外宾。 1989年,他到南斯拉夫出席不结盟首脑会议,就住在自己带去的帐篷里。革命成功后,他的父亲在首都贫民的窝棚里住了很长一段时间。卡扎菲说,等所有的人都有了适当的住房,他父亲才有像样的住所。

据报道,卡扎菲非常信任妇女,他的卫队由清一色的女兵组成,都是军事学院的毕业生,有的还获得过硕士学位。她们身上不戴任何首饰,只在胸前别一枚卡扎菲的像章。还有媒体报道,卡扎菲有4名乌克兰籍的女护士照顾他本人的健康。据悉,他最信任一名叫卡洛特尼斯卡娅的女护士。有报道称,卡扎菲外出离不开卡洛特尼斯卡娅,因为她已掌握了卡扎菲的生活习惯。不过,利比亚动乱后,这名女护士也离开利比亚回国。

无论任何场合,卡扎菲总是身着同一颜色的服装,有时是白衣、白裤、白鞋、白头巾、白手套,外披一件镶着金边的白色斗篷;有时是黄色卡其布军服,戴同样颜色的头巾,在十几名保镖的护卫下出场。据他的保镖说,卡扎菲的饮食十分简单,早餐是面包和驼奶。午餐多为烤牛肉或烧牛排,外加利比亚汤,有时也吃柏柏尔人爱吃的古斯古斯。

风格独特脾气古怪

卡扎菲是个具有传奇色彩的人物,他的行动常常令人难以捉摸。这是因为他从小在沙漠里长大,过惯无拘无束的游牧生活,加之上学时喜欢看乌托邦和无政府主义的书籍,因而养成了放荡不羁的性格。比如,1988年,他亲自开推土机推倒的黎波里监狱的大墙,放出400名政治犯。卡扎菲疯狂反美,但对释放在黎巴嫩和菲律宾扣押的西方人质发挥了非常重要的作用。当他忧伤时,他不是醉心于文学创作,就是一人到沙漠的帐篷里静思,聆听真主的声音。

卡扎菲善于演说,他讲话从不用讲稿,口若悬河,慷慨激昂,不时挥舞着双手,显示出勇气和力量。他喜欢用戏剧性的行动表达自己的思想和政策,因而常常引起人们的非议和讽刺,甚至说他是言行无度、不合情理的怪人。2009923,首次在联合国亮相的利比亚领导人卡扎菲,在联大一般性辩论上发表演讲。卡扎菲在演讲中表示,安全理事会应该改名为恐怖理事会。他要求安理会进行全面改革,取消五个常任理事国的反对票,增加常任理事国数量,尤其是增补非洲国家的代表。卡扎菲还说自从联合国1945年成立以来,世界上发生了65次战争,联合国根本没有能力阻止这些战争的爆发。卡扎菲当天的发言就排在美国总统奥巴马之后,但是奥巴马和希拉里等高级政府官员在演讲之后立刻离开会议大厅,避免听到卡扎菲的演讲。虽然联大给每个国家领导人的时间是15分钟,但是卡扎菲的演讲时长一小时36分钟,由于接近午餐时间,大会堂中有将近一半的代表都中途离场。古巴领导人卡斯特罗1960年曾在联大发表演讲四个半小时,是联大一般性辩论历史上最长的演讲。卡扎菲在抵达纽约之后按照习惯,在纽约以外的一块出租庄园中临时搭建的帐篷里过夜。卡扎菲此前曾希望在纽约中央公园搭建帐篷,但是遭到居民强烈抗议而作罢。

1988年,在阿尔及利亚举行的阿盟首脑会议上,卡扎菲右手戴了一只白手套,说这是为了与美国走狗握手时不至脏了自己的手。

微服私访胆大过人

有关卡扎菲经常微服私访、亲自检查政府官员工作的故事颇多。1971年,他到一些政府机关突访,发现许多机关职员在办公室里喝咖啡聊天,这引起他的极大不满。为了使他们把主要精力都能集中到工作上,第二天就派军用卡车开进政府办公大楼,拉走了办公室里的大部分家具。还有一次他乔装成平民,和医生说他的父亲得了重病,着急下班的医生给了他两片阿斯匹林了事,大发雷霆的卡扎菲立刻下令将这个草菅人命的医生驱逐出境。

卡扎菲全家(9个子女)都是明星,一家人占据西方报纸的不同版面。卡扎菲的大儿子穆罕默德。卡扎菲的二儿子赛义夫精通德语、英语和法语,常年在西方各国间游走,已经作为卡扎菲的公开代言人多年,也是盛传的卡扎菲的接班人。卡扎菲的第3个儿子萨阿迪,从小痴迷足球,并成功地于2003年开始效力于意大利佩鲁贾队,成为该队最著名的板凳队员,在意大利甲级联赛队员实力排名中位列倒数第2位。卡扎菲的女儿艾莎,是利比亚著名的美女,因为外形酷似德国名模克劳迪娅·希弗,得一外号利比亚的希弗,是萨达姆律师团的成员之一。最小的一个孩子汉尼拔则花边不断,常上八卦周刊。不管西方对卡扎菲有多大的意见,但不得不承认,他们一家的公众形象是完全与西方接轨的

与中国关系

1970 8月,卡扎菲派他的副手总理贾卢德突访中国,这一访问当时没有公开。贾卢德代表卡扎菲提出要不惜一切代价购买原子弹,目的是为了帮助苦难中的巴勒斯坦人,为了帮助整个阿拉伯世界挽回颓势,干掉以色列。只要中国卖原子弹,利方马上和台湾断交与中国建交。84,周恩来在接见贾卢德时转达了毛主席的指示:在制造原子武器的数量上,我们即使把全部预算都用上,也赶不过超级大国,我们不干这个傻事,我们不怕原子弹,也不拿原子弹吓人,更不会拿原子弹做买卖搞核交易。毛主席说中国不能为了和利比亚建交就卖原子弹。毛主席因此还很生气,这么讨厌的卡扎菲,太狂妄了,因此连贾卢德见都没见。当时毛主席身体很好,连非洲马里、几内亚的部长访华都接见,却偏偏不见利比亚总理。1976年毛主席去世快两年后的19788月初,中国和利比亚才开始建交。

领导政绩

全民享有免费医疗和教育。据当地人介绍,近两三年来,的黎波里大搞市政建设,城市面貌有了翻天覆地的变化。如今,到访者可以看到现代化的公路四通八达,濒临地中海的海滨大道上车流不息,却不显拥堵。利比亚领导人卡扎菲自1969年上台以来,与西方国家交恶数十载。但不管是他的支持者还是反对者,都不得不承认,卡扎菲成功领导了这个拥有600万人口的国家在非洲率先摆脱贫困。凭借石油、天然气资源带来的丰厚收入,利比亚人民的生活水平近年来有了很大提高。在利比亚,全民享有免费医疗和教育,国家对粮食等生活必需品实行价格补贴。很多居民都住上了新盖的楼房和砖房,大多数家庭都有小汽车。

随着人口的不断增长,住房问题在利比亚日显突出。利比亚当前正在积极改善百姓的住房条件,在首都的黎波里和全国第二大城市班加西,正在建设数万套安居住宅。这些住宅作为保障性住房由政府出资建设,成立家庭的利比亚人均可以向政府申请住房,并以十分低廉甚至是象征性的价格获得。通信方面,在利比亚使用固定电话进行国内通话是免费的,手机话费价格也非常低廉,目前利比亚手机覆盖率为103%。也就是说,利比亚目前使用的手机号数量已经超过了其人口总数。记者在利比亚采访的短短几天里,常看到当地人手里拿着两部手机来回换着打。

2、利比亚存在的矛盾与问题

首先,也是最根本的原因是利比亚的社会矛盾特别是部族矛盾突出,失业率高。根据世界货币基金组织(IMF)的统计报告,2010年利比亚的石油产业占其出口额的95%,是其国内生产总值的四分之一。作为非洲石油储量最大的国家,利比亚的人均GDP达到了将近一万五千美元,在世界各国的排名中并不低,但由于缺乏能够提供大量就业机会的生产制造业和服务业,利比亚的失业率达到了近30%。虽然利比亚的主权财富基金据说达到了600-700亿美元的规模,但在利比亚首都的街头上垃圾成堆,即使是宾馆也显得破败不堪。去年,利比亚宣布将在未来三年投资1300亿美元用于基础设施建设,但群众的不满已经日益显露,社会矛盾越发尖锐。此外,由于卡扎菲长期奉行小企业私有,大企业国有的政策,石油开采、炼化等主要行业,更不用说政府部门等工作机会一直控制在以卡扎菲家族为首的基于的黎波里的贝尼?希拉尔(Beni Hilal)部族手中,普通百姓的生活并不富裕。而由于利比亚较为特殊的历史文化传统和现实社会结构,卡扎菲执政以来,部族是利比亚仅存的社会组织结构其他各类社会组织,包括工会等都被取缔在利比亚部族人员对部族的忠诚远远超过了对国家的忠诚。在卡扎菲统治的四十余年中强力的压制了其他部族的发展,特别是人数众多的、以东部城市昔兰尼加为主要据点的另一大部族贝尼?萨利姆(Beni Salim)的发展。利比亚长期以来根深蒂固的部族矛盾在外力的触发下发展成为内战。

GDP,高失业率

利比亚人口650万左右,2010GDP890亿美元,人均GDP为非洲最高。因收入来源主要是石油出口,缺乏产业工业,失业率高,约为30%。社会最下层百姓实际收入很低。1992年,因洛克比空难问题受到国际社会制裁,经济状况下滑,但仍是非洲最富有的国家。2003年制裁取消,卡扎菲拥有不少别墅,其家族经常和国家混用金钱。其子有钱去购买意大利和希腊的足球俱乐部股份。

9名子女掌控国家经济命脉

卡扎菲的81女涉足石油、燃气、酒店、媒体、流通、通信、社会基础设施产业等赚取大量金钱。每年有数百亿美元流入他们的腰包。据推测,利比亚向海外投资的资本也是归他们所有,规模约达700亿美元。卡扎菲的子女在海外还购置了大量房产。

严格控制部落首领 封锁言论

石油资源让卡扎菲收买到了外国朋友,却未能换来利比亚人民的和谐。卡扎菲严格控制着部落领袖,并对国防、外交和安全事务一把抓。利比亚把外国记者挡在门外,实施互联网封锁。面对突尼斯和埃及事件,卡扎菲采取了悲剧性的行动:迅速镇压。

军队乱象--革命警卫队猛于正规军队

利比亚军队的地位不高。通过军事政变掌权的卡扎菲害怕自己也面临同样威胁,对军队有着强烈的排斥感。他成立了一个革命警卫队,负责保护自己。利比亚正规军没有接受正规训练,革命警卫队拥有最先进的武器,军人都是经过严格挑选的优秀人才。

其次,卡扎菲41年的铁腕统治和 “子承父业”的接班态势使国内各方十分不满。此次中东北非乱局一个比较突出的特点是群众对个人长期执政的厌恶,对家族政治、“子承父业”的严重不满,埃及是这样,利比亚也是这样。审美疲劳。1969年,在年仅27岁的卡扎菲领导下推翻了时任国王伊德里斯,建立了利比亚阿拉伯共和国(后在1977年改名为大阿拉伯利比亚人民社会主义民众国,The Great Socialist People's Libyan Arab Jamahiriya)40余年来,这位特立独行的领导人在内外事务方面都表现出了他的强硬。比如,多次提出但无果而终的与埃及、突尼斯、叙利亚的合并多次出兵乍得等。更为重要的是,近年来卡扎菲着力培养他的儿子赛义夫?伊斯兰?卡扎菲(Seif al-Islam el-Qaddafi)接班的态势非常明显,有专家表示,赛义夫?卡扎菲已经担负起领导国家的责任。在国际事务方面,由于他在英国接受教育的背景以及与西方各界的广泛联系,使得近年来利比亚与西方的关系得到一定程度的改善;在国内事务方面,他宣称要建设免税区,要开发1200多公里的地中海沿岸,要把利比亚建设成北非的迪拜等等。事实上,在此次利比亚内战中他也多次代表卡扎菲发表电视讲话,并表示即便“血流成河”也誓不退缩。可以说,卡扎菲家族统治已经使利比亚人民厌恶和不满,群众寻求改变。

第三,受到左邻右舍突尼斯和埃及群众运动的鼓舞,大批的反对派走向街头,而卡扎菲对于群众采取了强硬的镇压手段,激化了矛盾。40年来,虽然国内矛盾重重、挑战不断,但强人铁腕统治下的利比亚国内一直没有发生过对卡扎菲政权有致命影响的事件。此次利比亚的乱局,直接的触点是突尼斯和埃及的群众运动取得进展,激发了利比亚反对派的斗争热情。在各方反对力量的号召下,大批的群众走向街头,向卡扎菲政权发起挑战。此外,由于卡扎菲长期的特立独行,在周边特别是阿拉伯世界树敌太多,太孤立,难以得到有效援助,使得国内抗议活动进一步扩展蔓延。在这一点上阿盟国家对卡扎菲的态度就是明证。

最后,国外势力对反对派的支持使得内战最终爆发。如果说在中东北非变局之初美国现政府还处于被动、观望的状态,那么当利比亚发生大规模抗议活动的时候美国已经采取了积极主动的政策,并且还在“两面下注”。有消息指出,利比亚反对派领袖曾经与美国驻利比亚大使通话,通报了反对派内部的情况,美驻利大使询问了是否需要武器支持等。美国国务卿希拉里?克林顿也明确表示,在她访问突尼斯和埃及时会与利比亚反对派就有关事宜进行会谈。可以说,如果没有西方国家或明或暗的支持,利比亚民众的抗议活动不会演变成内战,并且愈演愈烈。

3、利比亚战况及前景

连日来,美、法、英等国已对利比亚进行了多轮空袭。利反对派欢迎友军继续轰炸,卡扎菲表示誓死抵抗到底,西方国家、北约、欧盟等外围势力均想发挥特有影响。究竟谁将主导利比亚战局的发展?利比亚战局又将如何收场?

西方各国的不同态度及其利益考量

专家指出,尽管利比亚战局最终取决于其国内各派武装力量的此消彼长,但在当前阶段,外部军事干预无疑正发挥主导作用。在这些外力中,法、英特别是法国有意争当领头羊。在伊拉克战争打响8年过后,美国看似不情愿却在首轮空袭中就向利比亚发射了巡航导弹,事实上仍是这次军事行动的领导者。与以往不同的是,美国这次表现低调,甘当配角,更欢迎法国和英国打头阵。相比之下,曾挑头反对美国发动伊拉克战争的法国,这次却是高调登场,不仅首个承认利比亚反政府力量,而且率先派战机轰炸利政府军营地,俨然成了战争的主角。而英国也在第一时间紧跟美国向利比亚的防空设施发射了巡航导弹。地中海国家意大利和西班牙的表现也很抢眼。尤其是意大利开放了国内7处军事基地供盟国使用,被认为发挥了重要的支撑作用。此外,加拿大、挪威、丹麦、比利时、卡塔尔等国也纷纷派出战斗机、轰炸机、军用运输机、护卫舰等,颇有跟风之势。

作为世界上仅存的军事集团,北约的态度十分谨慎。北约秘书长拉斯穆森说,北约已决定对利比亚实施武器禁运。但在参与禁飞区行动的问题上,北约内部依然存在分歧,尤其是土耳其和德国表示反对。针对美国国防部长盖茨提出的将向北约移交指挥权的说法,北约也未置可否。与此同时,追求对外用一个声音说话的欧盟,虽一再敦促卡扎菲下台,多次讨论并通过了对利比亚的经济制裁措施,但在军事方面却没有什么动作。在其成员国中,又以德国的态度最为保守。

那么,各方对于此次军事行动主导权的不同态度究竟缘于何?欧洲舆论指出,在这次针对利比亚的军事行动中,美国反对扩大战事、拒绝派出地面部队、希望移交指挥权等低调做法,反映出奥巴马政府不愿背负过重负担。美国目前在阿富汗驻扎着9万多军队,在伊拉克也还有约5万军队。在这种情况下,如果由美国来全盘主导对利比亚军事行动,甚至于派出地面部队,将导致美军更加疲惫,同时还会加重美国财政负担。更为重要的是,美国担心此举将进一步加剧阿拉伯世界的反美情绪。

与美国的顾虑重重形成对比的是,法国总统萨科齐高调对利比亚开战,希望一石三鸟。第一,希望以此显示法国在国际上的影响力,赢得国内民众支持,为明年竞选连任挣分;第二,由于利比亚曾公开反对萨科齐关于建立地中海联盟的倡议,因此法国希望借此次军事打击为联盟的建立扫除障碍,同时也可以从欧盟内部牵制不愿参与此次对利军事行动的德国,扩大法国在欧盟中的影响力;第三,捍卫和巩固法国在利比亚的经济和能源利益。仅法国道达尔公司在利比亚石油领域就有数十亿美元的投资。

萨科齐与卡扎菲:曾经的朋友,200712月卡扎菲访问法国,萨克齐热情接待,打猎、原定访问三天延长为五天、利比亚送上100多亿美元的大合同。法国政界一片反对声中,萨克齐仍以朋友相称。时任法国人权部长的拉玛.雅得对媒体说:“我们的国家不是某些近似于恐怖分子的领导人用来擦拭其沾满鲜血的双脚的门垫。”前社会党总统候选人罗雅尔指责萨克齐“糟蹋了法国崇高的人权价值”。萨克齐对媒体坚称“卡扎菲不应被看做阿拉伯世界的独裁者。他是一个可以交往的朋友。”解救保加利亚人质事件,萨科齐前夫人塞西莉亚与卡扎菲的友谊。

萨科齐变脸(第一个承认反对派,第一个断交、第一个发动袭击)的原因:地中海联盟问题、2012年大选、法国原殖民地问题、开始应对中东局势的不利、接受卡扎菲捐款,急于与卡扎菲划清界限、尊重人权的传统、重塑法国的形像与影响力等。

从英国的角度看,积极参与军事打击利比亚,有助于为执政的保守党挣得外交分。与法、英的高调姿态相比,意大利更愿意悄悄地做,因为这样能降低未来的风险。而德国则是充分考虑了军事干涉的风险,表示有充足的理由不参与对利比亚的军事行动。

各国行动的背后均有各自的利益(考量),它们在利比亚问题上做出了不同的选择。欧盟外交和安全政策高级代表凯瑟琳·阿什顿的首席发言人迈克尔·马安告诉新华社记者。他认为,欧盟只能在向卡扎菲施加政治压力的层面上用同一个声音说话,目前能做到的仅仅是政治施压、经济制裁和人道主义救援。

欧洲政策研究中心中东前景项目研究员让姆·阿亚迪认为,尽管欧盟对中东地区有兴趣,但经济、金融和债务危机多重打击下的欧洲经济状况不容乐观,军事行动耗资巨大,各国政府不得不考虑自身的预算情况。

利比亚国家前景:

苏旦化,即国家的分裂状态;

索马里化,即国家处于无政府状态;

伊拉克化,即需要借助于西方国家来维持国内秩序。

二、特点及原因分析

(一)特点

1、因民生问题而起

2、有组织,无领导,无纲领

3、信息技术作用明显

(二)内因:

1、经济危机加重失业、通货膨胀、贫富差距

观察人士认为,本·阿里统治突尼斯23年,他奉行的逻辑是不要自由民主,要生活稳定幸福的政策。这一政策在经济发展上升期可以维持统治,贫困民众也能接受,但2008年金融危机爆发后,突尼斯经济出现了严重滑坡,这导致民众不满加剧。该国失业率高,更埋下动荡隐患。突尼斯失业率大约14%,青年人失业率更高达52%

华人留学生赵瑛娃告诉记者,最近一段时间,当地蔬菜、汽油的价格都在涨。由于突尼斯人每家都有3-4个孩子,物价上涨给他们的生活带来压力。

(去年12月中旬)游行最开始时,不少人只是反对通胀和失业率太高,但后来总统命令军队开枪,所以民众的怨气就都出来了。

2、政治腐败

也有分析将动荡的原因指向本·阿里一家,其长期执政导致的家族腐败成为民众不满的主要原因。政治分析师萨阿德·迪巴尔认为,本·阿里靠着贪腐和裙带维持统治,他的权力和财富都被家庭,特别是被妻子蕾拉掌控。据悉,本·阿里家族在民众中口碑很不好,蕾拉本来就是一个理发师,后来在丈夫庇护下,拥有突尼斯两个最大超市。本·阿里的两个女婿则控制当地三个通讯公司。甚至有媒体称,本·阿里家族还参与黑社会活动,并将赚得的利润转移到了海外。突尼斯媒体指责称,正因如此,本·阿里才会在看到形势不妙时不辞而别,流亡海外。

3统治阶级的合法性的衰落

政府合法性的削弱源于以下五个方面:

第一项挑战是生物挑战。年青人问题。(中国、美国等都有类似情况)老统治者和占人口绝大多数的年轻人存在代沟。埃及目前约有65%的人口不到30岁,1829岁人口的失业率达25%。只有1%的埃及年轻人正式属于某个政党,也就是说,他们在政治上没有得到充分代表。埃及年轻一代根本不记得穆巴拉克在1973年反对以色列的战争中是令人尊敬的空军将领。他的军事背景或许对年轻人的父母意味着很多,但对年轻一代本身没有什么意义。

第二,地理挑战也是政府合法性削弱的一个因素。拥有石油和磷酸盐这类基础资源、而且控制着地缘战略航路甚至水资源是突出的地理优势。这种对外援和自然资源的控制使很多阿拉伯政府通过“酬金”或“提供薪俸的石油政体”在上世纪70年代获得合法性并维持到90年代。但是,从自然资源、控制航路和外国援助中获得的财富无法继续产生同样效果,让阿拉伯政权合法。新一代对免费教育、医疗和工作的要求更高。经济上“生活优裕的超级公民”和政治上“每况愈下、无足轻重”这种模式未来行不通。正如联合国人类发展指数显示的,从总体上说,穆巴拉克政权没能把货币资本转化为社会资本

第三,该地区的专制统治者面临与伊斯兰相关的新挑战,这可称为神学挑战。一些伊斯兰教主义者已经证明,他们比某些世俗专制统治者更信奉民主。专制统治者用来诽谤中伤伊斯兰教主义者的“神学或神权”手段已经日益失灵,因为事实证明很多伊斯兰教主义者不像他们的统治者那么暴力或激进。埃及中间党等现代伊斯兰团体一直在设法证明自身以和平民主方式参政的诚意,但却被剥夺了这一权利。现在越来越难以把所有伊斯兰教主义者都说成是“基地”领袖的信徒或学生。现代伊斯兰教主义者使用民主的语言,让自己与暴力激进的伊斯兰分子区别开来,从而拆穿专制国家主张中央集权的精英用来推迟民主进程的神学或神权借口。

第四是技术挑战。如果不是有了使穆斯林与世界充分联系的技术,之前的情况都不可能出现。卫星和互联网让穆斯林看到格鲁吉亚、乌克兰、突尼斯和其他国家正在发生什么。通信技术的进步促使示威活动蔓延到整个地区。埃及的统治精英坚持说:“‘脸谱’青年不是真正的埃及青年。”事实已经证明了相反的观点:“脸谱”青年就是埃及青年,因为他们享受到在线下享受不到的言论自由。

第五是意识形态挑战。这个时代,像纳赛尔主义和伊斯兰教教义一类上世纪五六十年代的非民主意识形态已经越来越没有吸引力。埃及已经独立了几十年,再加上无处不在的腐败和苏联模式的垮台,纳赛尔采纳的这些不利于民主的意识形态失去意义。改革和变化等字眼已经成为阿拉伯街头的最新流行词。

政绩的贫困、伊斯兰激进势力的推动、部族认同强于民族、国家

(三)外因:外部力量的干预(以美国为首的西方在中东的地区的大民主计划、基金的活动、经济利益的追求)、滚雪球效应

三、中东北非乱局的影响

(一)对本地区的影响

1、经济影响

连日来的抗议活动给埃及造成的最直接后果就是安全局势的混乱。抗议者在开罗、亚历山大和苏伊士等多个城市与防暴警察发生冲突。持续的抗议活动给埃及经济带来沉重打击。在埃及经营业务的法国农业信贷银行9日发布数据显示,此次危机每天给埃及造成3.1亿美元的经济损失,使其今年的预期经济增长率从5.3%降至3.7%。

局势动荡导致埃及银行系统停业10天,埃镑对美元的比价近日跌至6年来最低水平。埃及股市在连续两天暴跌后已停业超过两周。外国投资者也对埃及望而却步。

作为埃及经济支柱之一的旅游业损失惨重。目前正值旅游旺季,但旅游接待几乎完全陷于停滞。埃及副总统苏莱曼3日说,此前9天内有100万外国游客离开埃及,造成的损失超过10亿美元。

 经济困境不会因政治动荡而消失,反而会因此而加剧。相反,经济结构转型或经济质量提升需要稳定的政治和社会环境。中东北非国家因为长期受外国干预,经济结构单一,严重依赖国际市场,在全球化分工中处于边缘位置。第一次世界大战结束后,英法两国为了获取石油利益,强行划分了中东北非地区的国界线,埋下了日后长期存在的国与国之间、教派与教派之间的纷争,确立了以资源、劳动力出口为主的殖民地经济。第二次世界大战结束后,美苏对抗主导了中东北非地区的政治、经济格局,埃及等一些国家又形成了依赖外国援助的乞讨经济。冷战结束后,美国在中东北非地区一家独大,埃及、沙特、巴林、约旦等国对美国过渡依赖,利用美国提供的支持对抗经济改革的要求。因此,中东北非地区苦难的政治史使其畸形的经济结构长时期延续下来。2007年国际金融危机发生后,中东北非地区作为全球经济链条中最薄弱的环节,最先断裂了,并由经济上的困难引发了政治动荡。但是,正如美国对外关系协会主席哈斯所言,埃及的革命成功了,但是革命之前所有问题依然存在,没有一个得到解决。经济结构转型需要一个高效的政府,但是埃及在相当长一段时间内不会产生这样一个政府;经济结构转型需要一个稳定的社会环境,显然埃及何时能拥有社会稳定是一个很大的问号。

2、政治影响

政治动荡在相当长的时期内使一些国家的国内政治斗争激化,政府职能弱化,不能为经济发展、社会稳定提供基本保障。突尼斯、埃及政变后,新政府迟迟未能建立,街头政治还在延续,政治势力正在重新分化组合,短期内很难形成一个稳定、可靠的政府。以埃及为例,穆斯林兄弟会是一个带有深厚伊斯兰色彩的政党,代表要求参与国家政治事务的宗教势力,目前临时掌握国家权力的军方是国家权力中的实力派,还有目前正分化组合的数十个世俗政党。这三派力量均在埃及政治中拥有举足轻重的地位,任何一派都不可能被排除在政府之外,三股力量的实力基础、权力来源、执政理念和行为模式大不一样。当下,埃及正在军方的主导下制定新宪法,但是任何一部新宪法都必须满足这三股力量的需求。历史上,这三股力量从来没有密切合作过,未来要形成一个稳定的合作框架决不是一朝一夕之事。利比亚、也门的政局更是令人担忧,因为部族势力的存在,长期陷入内政的可能性不可排除,人民将因此而被抛入绝望的深渊。美国的中东问题观察家因此而断言,中东政治动荡仅仅开了个头。

(二)对整个国际形势的影响: 

1、对国际形势的不利影响。我们在此主要强调此次动乱对非传统安全的影响。首先是国际粮食市场的影响。此地并非国际著名产粮区,但却是小麦生产不可缺少的化肥原料磷酸盐的重要产地。北非占有全球57%的磷酸贸易、46%的磷酸盐贸易;其次是石油价格出现重大波动。埃及与其近邻都是传统的产油国,是美国等西方国家主要的石油供应地之一。埃及还拥有苏伊士运河等世界重要的石油通道和物流中心,每天有100多万桶原油从这里通过。自利比亚动荡以来,国际原油价格已经超过每桶100美元,达到二年半以来的最高值。第三是有可能对欧洲造成新一轮难民潮。据意大利相关结构估计,中东北非动荡将可能出现一百万难民涌向欧洲邻近国家。第四则是恐怖活动。由于中东北非动荡与政权更迭相关,一些支持恐怖主义或恐怖主义势力、政治组织可能掌权,这将有可能对国际反恐形势直接产生颠覆性影响。伊斯兰教激进派势力也可能由此坐大。所有这些问题的解决都有赖于国家间合作。

2、此次事件影响的有限性。此次事件的重要影响不会造成中东政治格局或全球政治格局的根本改变,事件不可能对全球力量格局造成根本性影响,对大国战略调整的影响也是有限的。对于全球政治或全球治理具有重要影响的G20成员中,虽然有沙特阿拉伯和土耳其,但没有一个是处于此次动乱中的国家。

3、本次事件对美国的影响。从地区政治格局看,由于埃及穆巴拉克的下台,美国可能会加大与北约中唯一的伊斯兰教国家土耳其的合作,土耳其在这一地区中的地位和影响将会加大。但对于地区稳定的作用仍有待评估。此外,由于中东出现乱局,这一地区出现反美情绪,伊朗内贾德政权稳定程度不降反升。

美国对于中东北非动乱的政策陷于困境:一方面表示支持,但出于自身利益考虑,政策谨慎犹豫。虽然美国在言语上支持中东的民主进程,但由于美国在中东的利益错综复杂,政治后果尚不确定,采取何种具体政策还处于讨论之中。中东乱局会对美国总体战略产生影响。美国的中东外交是考验奥巴马外交的关键,是其谋求外交得分的核心地区之一。因此,没有确定把握,奥巴马不会轻易出牌。美国会投入相当精力做好中东的维稳工作,将更多的资源投入中东新秩序的构建。埃及和中东动乱必将损耗美国的外交资源,牵制美国的精力,从而在一定程度上影响其在东亚战略的部署。

但从根本上说,除非中东地区出现了大规模反美行动,否则美国全球战略重心东移的总趋势不会改变。美国及西方对中东的控制力在下降,主要表现在当事件突发时,往往举棋不定,其利益外交与价值观外交冲突

(三)对中国的影响

1、战略影响:中东变局牵制美国战略重心东移

中东局势的复杂化再次将美国推向了前台。早在2008年,美国驻埃及大使就向美国政府报告,埃及反对派将在20119月前搞一次政变,推翻穆巴拉克统治。美国为什么迟迟没有作为? 而在此次多国部队军事打击利比亚的过程中,一向以领导角色出现的美国,这次却有意地想以一种低姿态参与。这是美国的力不从心,还是战略上在悄然发生着变化?

2010年美国将主要精力集中在亚洲,但现在美国精力已转移至中东。如果中东的局势能把美国拖住,对中国的发展是一个战略机遇期。美国人似乎也害怕被利比亚战争拖住,重蹈伊拉克战争的覆辙。328,美国总统奥巴马在华盛顿的美国国防大学就利比亚问题发表演说时明确表示,利比亚不会成为另一个伊拉克。美国的领导并不意味着单干,而是意味着为让合作伙伴分担重任,分担损失创造条件。伊拉克战争历时8年,耗费了美国近1万亿美元的资金。如今美国的财政状况每况愈下,预计2011年美国财政赤字占GDP的比重将达到11%。美国国内的经济恢复还需要财政的支持,阿富汗战争也还在僵持,美国确实害怕再度深陷利比亚泥潭,显得有些力不从心。

从利比亚对美国的利益看,也确实不如对欧洲重要。在利比亚的石油出口中,美国只占5%,而欧洲国家几乎占了80%。美国国防部长盖茨(Robert Gates)之前也强调,利比亚不是美国的一项重要国家利益。 美国在利比亚并没有其利益代理人,虽然美国从武器和政治舆论等方面支持反对派。可是一旦反对派上台,他们也未必就亲美,因为利比亚民众一直有强烈的反西方思想。 美国已经明确地提出了要其他国家分担重任,分担损失,美国可能也会要求中国作为一个负责任的大国在中东问题上与其合作,这将给中国中东政策的制定带来很大压力。

2、经济影响

中国的撤侨问题。中国在中东问题上确实也存在较大的利益。中东是中国能源供应的主要地区。2010年,中国从阿拉伯国家原油进口占进口总量的47.4%。中东局势动荡导致国际油价上升,会加大中国经济和通胀压力。

中东是中国电机出口和劳务出口的重要市场。据不完全统计,已签署的大项目总金额约109亿美元。这次从利比亚海陆空撤出3.5万人,损失巨大。回到国内的这些劳动力面临再就业的难题。

另外,阿拉伯国家是中国在国际社会的重要支持力量,在人权、民主等领域对中国的支持较大。如果阿拉伯极端主义上升,将对中国西部边疆安全形成威胁。存在挑战,自然也存在机遇。中东地区的国家已经发现美国影响力在下降,他们需要寻求新的依靠力量。有中国官员认为,中东局势也给中国带来了新的机会,我们应抓住机遇,扶持亲华派、友华派。

3、政治影响

为什么这种情绪在短短的几个月时间里,在北非中东地区蔓延?隔岸观火的中国对此又该有何启发?

从现象上看,与这些国家应急处置不当、互联网管理不力等社会管理问题有关,但根本原因是这些国家贫富悬殊、高物价、高失业率等问题突出。中共中央政治局常委周永康在社会管理及其创新专题研讨班上对中东政局动荡做了精辟的总结。中东乱局可成为中国社会管理的教科书。

公平是核心问题

中东不乏高收入的国家,但处在低等收入阶段的国家更多。也门的人均GDP只有2600美元,伊拉克为3600美元,埃及也只有6200美元。人均收入本就不高,再加上通胀经常达到两位数,民众实际拿到手的就更少了。埃及的通胀率在中东和北非国家中是最高的,年通胀率达12.8%,也门通胀率也达12.2%

卡扎菲一度以解放者的身份亮相,但是最后自己成了专制者,卡扎菲家族成为利比亚首富,这样的权贵阶层敛财行为令老百姓极度不满,这一现象在中东极为普遍。此次中东北非发生政治冲突的国家通常都存在严重的贫富差距问题。利比亚贫困人口比例高达33%,如埃及8000万人口中有200万为富人,但仍有40%以上的人日均收入不足两美元。

另外一个突出的特点是,发生政治动乱的中东和北非国家的人口年龄相对较轻。也门的人口年龄中值只有17.9岁,而突尼斯为29.7岁,在中东和北非伊斯兰国家里已经属于较高的了。年轻人多固然是好事,中国就是靠年轻人多产生的人口红利而成功崛起,成为世界生产工厂中不可缺少的部分。但这也会容易引发严重的问题,如果这些国家的经济不能够创造出足够多的可吸收年轻人就业的工作岗位,反而会引起年轻人的强烈不满,引发社会的动荡。从表中可以看到,除了突尼斯外,其他国家无疑都存在高失业率问题,利比亚和也门的失业率都在30%以上,埃及和阿尔及利亚失业率接近10%。突尼斯就是因为一个大学毕业生自焚引发了动荡。

显然,中国的年龄结构要好很多,据2005年数据,中国的人口年龄中值为32.3岁。中国也并不存在严重的失业问题,长期失业率维持在4%左右。但大学生的就业问题依然突出,很多大学生长期没有工作,但却宁可留在大城市,这会对城市的管理带来不稳定因素。 贫富差距大、失业率高、城市管理失控是中东国家面临的普遍问题,但是中国现在很多的城市不仅面临长期没有工作大学生的管理问题,很多打工者也没有归属感,春节期间26亿多人次的春运,就说明有很多人在大城市找不到归属感,这些人对社会的满意度也极低。

中东乱局的中国治理之鉴

中东乱局中一个普遍现象就是尽管国家国内GDP增加,但人民生活水平未得到改善,经济危机引起食品涨价,贫富不均、贪污腐败盛行,国家治理陷入一片混乱之中,社会管理的失控逐渐演变成动乱。中东乱局成为中国社会管理最新的镜鉴案例。

中国经过30年的改革开放,虽然经济快速发展,但民众对收入差距的不满情绪增加劳动关系问题在沿海地区日益突出;腐败问题在中国也相当普遍。

除了腐败问题,地方政府片面追求GDP,不断地卖地,房地产问题已经不再是简单的经济问题,居者有其屋已经成为一个很奢侈的问题。有官员指出,土地问题突出,房价问题突出,居住都存在问题,自然就没有幸福感可言,这对绝大多数无力购房的年轻人来说,是一个重大的隐患。

总之,中东乱局告诫中国管理层,经济建设核心问题是效率,社会治理核心问题是公平。温家宝也强调,公平正义是社会主义的本质特征,也是社会稳定的基础。中国不仅要实现收入分配的公平,逐步减少分配收入差距扩大的现象。而且要解决教育、医疗等资源分配的不公,让人民共享改革开放的成果。

中国与中东北非国家的国情有重大不同

尽管中国存在这样或那样的问题,但中国政治社会局势是稳定的,中国三十多年的改革开放为政治社会的稳定奠定了坚实的基础。

首先,在政治上,改革开放以来,在深刻吸取历史教训的基础上,中国共产党致力于转变执政方式、加强执政能力,寻求与时俱进的变革。中国从1980年代初开始改革党和国家领导体制,经过30多年的努力,逐步建立并巩固了党和国家领导人的退休制度、有限任期制度、平稳有序的交接班制度、集体领导制度以及新进政治局委员预备人选民主推荐制度,长期以来的最高领导终身制、权力高度集中于领袖个人的局面发生了彻底的、根本的改变。同时,党和政府30多年来致力于建设法治国家,使得国家政治生活日益摆脱领导者个人喜好的左右,而使之建立在大家公认的规则和制度的基础上。中国没有目前一些局势动荡国家所存在的个人长期独裁和家族世袭统治的现象,未来也不可能出现这种情况,而长期个人独裁和家族世袭统治正是目前一些国家引起人民强烈不满和反对的一个重要原因。

从各国的经验来看,政治稳定的核心要件是人民对政治具有高度的参与感和共享感,以及由此产生的认同感。如果广大人民被系统性地排除在国家政治生活之外,人民的利益得不到照顾,人民的声音无法被决策者听到,那么人民和政权就会发生疏离,政治就有陷入动荡的危险,这也正是当前若干陷入动荡的国家所存在的严重问题。中国的执政党和政府领导人对此有深刻的认识,长期以来致力于通过健全和完善人民代表大会制度和政治协商会议制度,通过改革干部人事制度和选举制度,通过推行政务和党务公开,通过扩大媒体和舆论监督,通过发展党内民主和社会民主,增强广大人民群众对国家政治生活的参与,使得人民的呼声成为决策的基础,人民的利益要求成为决策的依据,增强了人民对国家政权的共享感和认同感。这些改革,有些还处于起步阶段,有些已经相当深入,尽管还不完全平衡,但是方向是正确的,也取得了很大的成绩,为政治社会的稳定奠定了坚实的政治基础。

其次,在经济上,30多年来,中国始终坚持市场导向的经济体制改革。中国在1992年正式把市场确立为资源配置的基础性机制,果断地抛弃了窒息发展活力的计划经济体制,开始建设充满生机的社会主义市场经济体制。同时,中国坚持全面对外开放,并在2002年正式加入世界贸易组织,加快融入世界经济体系。市场经济体制改革和全面对外开放为中国经济带来了长期、稳定、高速的发展,劳动人口就业充分,人民生活水平大幅提高,贫困人口大量减少。虽然不同人群生活水平的提升速度不完全一致,但是广大人民群众是受益的,是满意的。人民群众对党和政府的支持度很高,政治社会稳定的民意基础雄厚。

与此同时,国民经济的长期高速增长大大提高了中国的综合国力,国家开始有财力建设覆盖全体国民的社会保障体系并逐渐提高保障水平、提高医疗和教育服务水平、免除广大农民的农业税收负担、大幅提高对贫困地区和贫困人口的投入,使得广大人民老有所养、幼有所教、病有所医、困有所救。在这样的形势下,人心思稳,人心思定,人民群众珍惜历史性的发展机遇,希望继续在安定团结的局面下发展经济,提高生活水平,提升综合国力。这与当前一些国家存在高比例的贫困人口和高比例的失业人口形成鲜明对照,而高比例的贫困和失业人口正是这些国家人民强烈不满的重要原因,有些国家的贫困人口比例高达40%,失业率极高,个别国家的青年失业率甚至达到52%,庞大的失业和贫困人群是社会政治动荡的乱源。情况表明,中国的经济改革和对外开放所带来的发展,为政治社会的稳定奠定了坚实的经济基础。

 鉴于以上原因,国际上一些别有用心的国家的“祸水东引”的图谋是注定要失败的。