官僚制组织及其改革

讲座时间：10月29日

讲座主题：官僚制组织及其改革

主讲嘉宾介绍：杨朝聚，郑州大学公共管理学院行政管理系主任、副教授。

讲座内容回顾：

本期“中原大讲堂·豫图讲坛”荣幸邀请到了郑州大学公共管理学院行政管理系主任杨朝聚老师为大家讲解《官僚制组织及其改革》。

杨老师首先向大家介绍了官僚制和科层制组织的特点：官僚即职业管理人员，它的产生主要有委任制和选任制两种，享有固定的工资福利待遇，必须具备相应的资格条件，必须受制于严密的制度安排，要遵循特定的职业道德和职业规范。层科制，层是纵向的层级节制体系，科是按专业横向做出划分。

在谈到官僚制带来的问题时杨老师总结为层级过多。一方面，层级过多意味着部门设置多，产生交叉性权力，这就不可避免争功诿过、踢皮球现象的发生。另一方面，政策在层层下达和执行时难免产生变形，影响质量和效率。